第三方治污撒向幾多魚 污水處理迎史上最大利好
2016-11-23 點擊：1473萬眾矚目的“水十條”日前正式發(fā)布，將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值近2萬億元。在第三方治污大行其道的背景下，污水第三方治理迎來的，是史上最大利好。
第三方治理為環(huán)境治理注入新能量
2014年，“銅陵有色污染事件”、“騰格里沙漠污染事件”至今觸目驚心。如何治理環(huán)境污染，尤其是工業(yè)減排，第三方治理是一條新路。
環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式。第三方治理是推進環(huán)保設施建設和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的有效措施。
2015年1月14日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創(chuàng)新治污模式。中國國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長王善成表示，健全環(huán)境污染第三方治理，有助于提高專業(yè)化水平和治理效果，吸引和擴大社會資本投入環(huán)境治理，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務業(yè)加快發(fā)展。
一網(wǎng)撒向多少魚？
實際上，環(huán)境保護部推進第三方治理已有10余年，由于體制、機制不健全，法律、政策有待完善，一直進展緩慢?！兑庖姟返某雠_，是否能為第三方治理存在的問題提出解決之道？《意見》有哪些新提法，能否打開新市場？
據(jù)《中國環(huán)境報》了解，《意見》采用了許多新詞匯，比如環(huán)境績效合同服務、綜合環(huán)境服務、環(huán)境服務公司等，亮點很多；并涵蓋廣闊范圍，幾乎包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所有方面，如市政基礎設施中的環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污染治理。
對于市政領域，《意見》繼承了包括“環(huán)境公用設施”在內(nèi)的市政設施進一步市場化的具體要求，這些要求在《意見》第二部分“推進環(huán)境公用設施投資運營市場化”中得到細化。
與此前不文件不同的是，《意見》涵蓋了污染場地治理和區(qū)域性環(huán)境整治，通過環(huán)境績效合同服務的方式進入環(huán)境修復市場，結合資本的力量和地方融資模式的改變，逐步打開環(huán)境修復領域的市場。
由于工業(yè)領域的第三方治理屬于企業(yè)之間的委托行為，《意見》并沒有很多強制性舉措，更多是通過加強環(huán)境監(jiān)管和引導外包服務來促進第三方治理的形成，并在排污權交易、技術咨詢、績效評估等方面均有考慮，第十一條“限期第三方治理”引入了一定的強制手段。
污水第三方治理迎來“史上最大利好”
對于第三方治污，全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會會長文一波近日這樣描述：“環(huán)境污染第三方治理就像過去在自己家里做飯，現(xiàn)在到餐館去吃飯。過去企業(yè)自己建設和運行環(huán)境基礎設施，現(xiàn)在甚至未來，大家會選擇用市場的方式，把企業(yè)治污的事交給第三方來處理。”
《人民政協(xié)報》日前報道也稱，涉及環(huán)境污染治理的領域都可以采用第三方治理模式。污水處理領域作為環(huán)境三大戰(zhàn)役中重要組成部分，也不例外。
4月16日，國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（“水十條”），“水十條”中的解讀附件顯示，加大治污投資力度，將可帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務約1.4萬億元，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。在“長牙齒”的新環(huán)保法背景之下，《人民政協(xié)報》日前稱，污水第三方治理迎來的，是史上最大利好。
據(jù)文一波介紹，現(xiàn)在的工業(yè)和市政污水排水量基本差不多，市政污水排水量一天1.6億噸，但工業(yè)污水的治理難度更大，從投資和運營成本來看，是市政的4到5倍。過去市政污水處理運營市場是500億元，工業(yè)的應該是2000億元規(guī)模。工業(yè)污水處理市場對第三方開放，體量會很大，市場潛力巨大。
工業(yè)廢水管理有望變革
國家發(fā)改委、財政部、環(huán)境保護部近期聯(lián)合下發(fā)的《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》中提高排污費征收標準，意在充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進治污減排；新征收標準帶來的環(huán)保成本上升。
對此，業(yè)內(nèi)分析，這將更加迫使企業(yè)投入更多的精力和財力開展治污減排，成本問題重新抬上桌面，對提供工業(yè)廢水處理運營管理服務的企業(yè)而言，是難得的機遇?？梢灶A測，企業(yè)“誰污染誰處理”的模式將被第三方專業(yè)工業(yè)廢水處理運營公司取代。
隨著國內(nèi)工業(yè)市場不斷發(fā)展，工業(yè)廢水處理市場也空前高漲。就目前國內(nèi)工業(yè)廢水處理生產(chǎn)運營管理情況，武漢某數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司認為仍存在以下難點：
第一，工業(yè)廢水處理站規(guī)模不大，但站點數(shù)量多，地域分散。目前工業(yè)工藝在國內(nèi)的制造業(yè)運用廣泛，隨著制造企業(yè)的大量發(fā)展，工業(yè)廢水處理站的配套建設也呈井噴態(tài)勢，廢水處理站數(shù)量快速增長，建造地域廣泛，給監(jiān)管企業(yè)帶來的巨大的管理風險和挑戰(zhàn)。
第二，工業(yè)廢水處理站的生產(chǎn)過程缺乏有效的監(jiān)管手段?，F(xiàn)場工藝流程、生產(chǎn)指標、設備運行參數(shù)很難做到實時監(jiān)控，無法實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程監(jiān)測和基于智能移動設備的實時監(jiān)測。
(來源：中國環(huán)保在線)
